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1. 最高统治者的慈禧太后，究竟有没有挪用北洋水师的经费？

最高统治者的慈禧太后，究竟有没有挪用北洋水师的经费？

慈禧太后挪用了北洋海军的军费是毫无疑问的。但是慈禧太后挪用的绝对没可能让北洋海军伤筋动骨的水平，其实真正对北洋海军造成毁灭性伤害的是另外两个人。

众所周知，北洋舰队的军费所有权并不是海军衙门，其调拨权力是由户部管理。清王朝创建北洋海军的主要经费是从海关关税和各个省份的厘税杂捐中拨调出来的。这些北洋舰队经费是由各个地方各自上解于海军衙门，然后由户部再统一划拨给北洋海军。

而这里面有两个环节关键人物在克扣，挪用北洋海军军费。

醇亲王奕譞一直主管海军衙门，而醇亲王奕譞也负责修慈禧太后的颐和园，这也是清王朝的一道“风景”，一国的海军最高军事长官居然修园子去了。古代版“不管混的多好，搬砖是天生就注定了的”。

但是醇亲王奕譞是个甩手掌柜，颐和园工程他只是挂了个名，实际上是由庆亲王奕劻具体负责。奕劻其人极其贪财，来者不拒，比和珅还有过之而无不及。他上下其手，大肆***，修颐和园的经费很大一部分进了他的腰包。奕劻到底***了多少钱？有学者计算过，奕劻的一生通过受贿索贿聚敛的家产折合白银上亿两，而当时大清帝国一年的财政收入不过八千多万两。虽然没有奕匡***的具体数量，但是庆亲王奕匡在海军衙门里面贪了肯定只多不少，在***实权总督李鸿章管辖的北洋海军的军费上肯定做更多的手脚。。

北洋舰队的军费其实调拨权力并不在海军衙门，而是由户部管理，户部不下令，钱就算在海军衙门，也没人敢用。但是此时的户部尚书是翁同龢。翁同龢不仅仅是光绪皇帝的老师，还是清朝清流的领袖人物。当时的清流根本不顾及军事技术革新的浪潮，对李鸿章提出的北洋舰队更新方案横加阻拦，他们的理由很简单，北洋舰队的实力已居世界第八，亚洲第一，保卫海疆绰绰有余，日本撮尔小国，不足挂齿， 由此，海军军费被大量削减。

此外，还有一个阴暗的私人原因。当年，翁同龢的大哥翁同书，在对太平天国的战争中不战而逃，曾国藩弹劾翁同书，李鸿章亲自替老师曾国藩写的奏疏，直接让翁同书被流放边疆客死他乡，翁同龢认为李鸿章不顾情面害死他的兄长父亲，从此记恨上了李鸿章。

不管她有没有挪用海军经费，总之她是当时清庭实际的最好通知者，首先这个领导责任就跑不了，不能吃肉享受的时候你享受最多的，到了该挨板子的时候你就甩锅，既然吃了肉就要做好挨打的准备。

其次她修园子是事实，而海军因为修园子而发展经费不足，训练严重缺乏，甲午海战是甚至炮战命中率极低，甚至还有炮弹打不响，而镇、定二舰也缺乏保养，导致甲午海战打不过实力不如中国的小日本。

再次在她当政的时候是中国历史上最屈辱的时候，签订了一系列的卖国条约，这个老女人将永远的钉在历史的耻辱柱上。

后来章太炎作对联讽刺慈禧曰:

“今日到南宛，明日到北海，何日再到古长安？叹黎明膏血全枯，只为一人歌庆有。

五十割琉球，六十割台湾，而今又割东三省，痛赤县邦圻益蹙，每逢万寿祝疆无。”

严格的说，慈禧并没有挪用北洋水师的经费，但是修建颐和园用银数千万两，还有光绪大婚用银500万两，这些开支都对财政造成了很大压力，影响到了北洋水师的建设。

慈禧在重修颐和园时，为了筹措修园经费，奕譞和奕劻曾经从海军衙门的经费里调拨了部分款项，但是这部分款项并不是北洋水师的经费。

北洋水师经费包括两块，一是日常经费，用于水师将士的军饷开支和舰船的日常维护，这一块按照定额拨付。二是购买军舰和***的经费，这一块经费并没有预算，而是根据实际需求，购买前再单独申请筹款。

这两块费用里，前者每年基本都是正常拨付的，并无拖欠，而后者，由于财政紧张，在1888年北洋水师成军以后，就没有大宗的购买开支，未单独申请过，所以并未列支。到后来因为清***财政紧张，还规定两年不再外购***，那就更谈不上发展水师了。

而在同一时期，日本投入了大量的资金建设海军，使得日本海军在甲午战争前超过了北洋水师，对甲午战争的后果产生了巨大的影响。所以说慈禧虽然没有直接挪用北洋水师的经费，但是还是对北洋水师的建设产生了影响。

此问题应该这么看:是否挪用海军军费有三种说法，一，醇亲王奕譞(光绪亲父，慈禧姝夫)，与慈禧专权的辛酉之变(杀辅政大臣)有大功，为更好巴结慈禧，他以海军军费名义召捐，用以建颐和园。二，他的用意是让其光绪不受太后干政，而修园让其享乐。而钱与海军费无关，是另外加捐的一笔专款，不是一回事。三，太后建园实用银七百多万兩，末用完的一百五十余万兩命令给海军购***。(有另帐说用了三百多万两，而不是捐得的二百六十万两)，也说不只是用的海军军费。终上所讲，我认为实質是慈禧知道修颐和园，且知道其中含有***以海军名义召捐了钱，这就是等于用夲耒扩大海军军费的钱用在修园上，夲耒用个人享乐的钱不该花，与实际挪用与否无关！所以慈禧之堕落腐化，及乱政，是导致失败的禍首。

首先需要澄清的是，以清王朝的财政制度来说，慈禧太后并没有“挪用北洋水师军费”，但也正因如此，说慈禧是北洋水师战败的头号罪人，却是丝毫不冤。

所谓“慈禧太后挪用北洋水师军费”的说法，通常是指慈禧太后用北洋水师的军费修造颐和园。但事实上，修造颐和园花费的二百六十万两白银，本来就不是北洋水师的固定军费，而是打着“海军”的名义，由两江两广湖广各督抚联合买单的。唯一能和北洋水师搭点关系的，就是修颐和园“恭备皇太后阅看水操”的目的。既然这笔钱，本身就没准备用在北洋水师身上，那么说慈禧“挪用北洋水师军费”，确实是冤枉。

可是，也正因如此，该为北洋水师战败，乃至甲午战争负责的罪人，首先跑不了的，就是这位“含冤”的慈禧太后——作为大清王朝当时实际的掌舵者，正是她昏聩的国防建设眼光，为北洋水师的悲情战败，结结实实挖了大坑。

首先一个慈禧太后跑不了的责任，就是甲午战争爆发前，北洋水师惨淡的家底。从1891年起，清***就停止了海军舰队的******购。于是账面实力***的北洋水师，放在这个军事科技日新月异的年代里，装备迅速落伍。当时的北洋水师，虽然拥有“定远”“致远”“镇远”等强大军舰，却缺乏十九世纪90年代时新涌现的速***等装备。日军“吉野号”那样拥有23节航速的快速战舰，更与北洋水师无缘。仅看账面装备实力，北洋水师就已被甩在后面。

虽然现代依然有不少“专家”，为清***停止******购，罗列出种种理论，却也逃避不了铁一样的事实：慈禧太后修颐和园的时候，有的是钱，怎么打造海军，偏偏就没钱了？

而能与这件事比昏聩的，更是甲午爆发前，清朝军备触目惊心的***。就以北洋水师来说，天津机器局等清朝军工企业，提供给北洋水师的炮弹，却是严重的不合格。以北洋水师军官们的愤怒斥责说：“有铁质不佳，弹面皆孔，难保其未出口先炸者”。用这样的炮弹去和日军血拼？就是拿生命开玩笑！

最“开玩笑”的，就是北洋水师的用煤，为北洋水师提供燃煤的开平煤矿，自从慈禧太后的宠臣张翼担任总办后，就是越发偷工减料。大战在即，北洋水师锅炉烧的，却还是动力不足的劣质煤。黄海大战开打前，北洋水师提督丁汝昌，曾经两次愤怒致信，怒斥开平煤矿的劣质煤坑爹，大清朝堂呢？却是各个装聋作哑，反而死催着北洋水师出战。可怜北洋水师将士，就是烧着这样的煤，踏上生死战场的。

这一系列的问题，自然会有很复杂的原因，但对比之前左宗棠收复新疆战争，乃至中法战争。那时的清军作战，尚没有出现过类似奇葩事，却在甲午战争中，桩桩都成了司空见惯。由此可见，洋务运动的那些年里，大清王朝的***，其实就是加速度。而这个罪魁，首先没有争议的，就是慈禧太后。

这样昏聩且***的清王朝，能够打赢甲午战争，可能性实在太低。只可怜了，浴血到最后的，北洋水师将士们！

参考资料：陈悦 《沉没的甲午》

作者：我方团队张嵚

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